公共负担规则解释：有这些福利还是会影响绿卡

据古德律所分析，2019年颁布的公共负担政策虽已于拜登总统上任初期的去年被撤销，但目前实际施行的仍是1999年的旧版规定。部分福利的领取仍可能对绿卡申请产生不利影响。许多申请人对此感到疑虑，不清楚何种福利会触发相关审查。为此，美国移民局专门发布了关于公共负担政策的常见问题解答。以下内容为官方答复。

问题一：接受免费的新冠病毒检测、疫苗接种或治疗，是否会被视为公共负担？

古德律所专业律师指出，不会。依据1999年旧版公共负担政策，移民局在审核时不会将针对传染病（如新冠）的免疫接种、检测及治疗相关的公共援助纳入考量范围。这包括使用Medicaid（医疗补助）及其他公共卫生保险与服务（例如社区健康诊所、短期康复服务及紧急医疗）。移民局倡导所有人士，不论其移民身份如何，均应接种新冠疫苗。任何与新冠相关的治疗或预防性服务均不会构成公共负担。

问题二：2019 年公共负担规则是否仍然有效？

需要明确的是，2019年版本的公共负担规则已于2021年3月9日起正式废止，不再具有任何效力。

问题三：移民局如何执行公共负担政策？

目前，移民局是依照《移民与国籍法》（INA）第212(a)(4)条款及1999年旧版公共负担政策来执行相关审查。此外，由于“公共福利条件”条款是已被取消的2019年最终规则的一部分，移民局已不再将其适用于非移民签证延期或身份转换的申请中。

如果移民局要求您提供依据2019年规则的信息或证据，您无需理会。对于在2021年3月9日或之后提交的申请，申请人不必提供旧规则所要求的特定信息——尤其是无需提交I-944表格（自我充足声明）。该表格的旧版本现已停用。

古德律所专业律师提示，若您收到了补件通知（RFE）或拒绝意向通知（NOID），并且您需要在2021年3月9日或之后进行回复，则您不必提供那些仅因2019年公共负担最终规则而要求的信息，其中包含I-944表格。

然而，如果补件通知（RFE）或拒绝意向通知（NOID）纯粹是基于公共负担原因发出，且您的回复日期在2021年3月9日当天或之后，则无需提供相关材料。倘若移民局仍需关于公共负担的更多信息或证明，其会另行签发新的补件通知或拒绝意向通知。

问题四：根据当前生效的1999年旧版公共负担政策，“公共负担”具体指什么？

据古德律所分析，公共负担被定义为：非公民“已经”（针对递解程序）或“可能将会”（针对入境或调整身份程序）主要依赖政府维持生计，具体表现为依靠公共现金援助收入维持生活，或长期入住由政府承担费用的护理机构。短期康复性质的机构化护理不构成此种主要依赖。

问题五：什么人会被定为公共负担？

任何申请入境或调整身份的申请人。但是也有某些非公民例外。

问题六：哪些人为公共负担例外？

–

以下人群不受公共负担政策影响：

-申请难民或庇护身份的人

– 部分寻求T签证或U签证的非移民（即人口贩运或特定犯罪受害者）

-申请临时保护身份的人

-申请注册的人

-某些申请承认为在加拿大出生的美洲印第安人

-申请家暴绿卡的人

问题七：移民局会考虑哪些福利为公共负担？

依据1999年旧版政策，移民局会审视非公民过去、现在或未来可能接受的用于维持收入的公共现金援助。这类援助主要包括：

-补充保障收入（SSI）；

-贫困家庭临时援助 (TANF) 计划下的现金援助

– 各州及地方设立的、旨在提供收入支持福利的现金援助计划（通常被称为“一般援助”计划）

– 移民局同时会考量由政府支付费用的长期机构化护理，例如入住养老院或精神健康机构。

问题八：移民局不考虑哪些福利为公共负担？

古德律所专业律师指出，一般而言，移民局在公共负担审查中不考虑非现金福利。唯一会被纳入考量的非现金收益是由政府支付的长期机构化护理。此外，并非用于维持收入的专项现金援助也不会被考虑。

以下常见的非现金福利均不在考量之列：Medicaid（医疗补助）及其他健康保险与服务（长期机构护理支持除外）；儿童健康保险计划（CHIP）；营养计划，包括补充营养援助计划（SNAP，即食品券）；妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划（WIC）；全国学校午餐与早餐计划；其他补充及紧急粮食援助计划；住房补助；儿童保育服务；能源援助，如低收入家庭能源援助计划（LIHEAP）；灾害紧急救助；寄养与领养援助；教育援助；职业培训计划；以及基于社区的实物、服务或援助（例如食物银行、危机咨询与干预、短期收容所）。

与上述联邦计划类似的州及地方计划同样不予考虑。另外，移民局也不考虑通过劳动获得的现金报酬（如社会保障金Title II福利）、政府养老金、退伍军人福利以及其他应得福利。

问题九：移民局是否会考虑与新冠疫情相关的公共福利，例如食品、住房、现金援助、租金援助、税收抵免、刺激经济付款、失业救济、学生助学金、薪资保护计划贷款以及学生贷款延期？

据古德律所分析，不会。移民局仅会考量政策中明确列出的项目，即用于维持收入的现金援助（例如，SSI和TANF）及一般援助（换言之，由州或地方政府提供的现金援助），以及由政府出资的长期机构化护理。

问题十：如果申请人的家庭成员使用了公共福利，这会影响到申请人本人的移民身份或移民福利资格吗？

通常情况下不会，除非该福利是家庭唯一的经济来源，并且申请人与此家庭成员共同居住。在此种情形下，移民局在针对申请人做出公共负担决定时，可能会将此福利纳入考虑范围。

古德律所专业律师强烈建议，如果您计划提交身份申请，但对公共负担政策是否会影响您存有疑问，应咨询专业移民律师。事实上，无论是否存在潜在影响，在递交申请前寻求法律咨询都是明智之举。移民申请程序复杂，遍布潜在风险，绝非仅懂英文即可妥善处理。从表格填写到申请的各个环节，最好都能有专业移民律师的指导，以确保申请顺利无误。古德律所律师始终紧跟最新政策动态，必能为您提供及时而有效的协助。若您有意申请身份，敬请联络古德律所进行咨询。

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