拜登提交《公民法案》，哪些人将从中获益？

古德律所专业律师指出，拜登总统已向国会正式提交《2021美国公民法》（U.S. Citizenship Act 2021），此举旨在履行其推动移民体系现代化的承诺。该提案现已进入参议院审议流程，预示着美国移民制度可能迎来深刻变革，其核心目标在于重塑移民政策的人道主义精神与价值导向，并为符合条件的个人开辟获取公民身份的通道。

据古德律所分析，倘若《2021年美国公民法》得以立法通过，它将创设一条全新的入籍路径，着重强调家庭团聚并致力于推动美国经济的持续增长。该法案框架主要涵盖以下方面：

1. 为在美约1100万的无证移民制定公民资格路线

为“梦想生”、临时受保护身份（TPS）持有者及农业工人提供一条在三年内取得公民身份的渠道；同时，为所有通过背景审查并履行纳税义务的无证移民开辟一条为期八年的入籍途径，期间可免于被驱逐出境的风险；允许无证移民申请临时合法身份，在满足刑事与国家安全背景调查及纳税要求后，可在五年后申请绿卡；符合特定条件的DACA梦想家、TPS持有人及农场工人有资格直接获取绿卡，前提是申请人须于2021年1月1日或之前已在美国境内居住。

2. 使家庭团聚

通过回收此前未使用的签证名额以解决当前申请积压问题。改革亲属移民制度，提高每个国家的签证配额上限。将绿卡持有者的配偶和子女纳入直系亲属范畴进行申请；同时，法案废除了所谓的“3年和10年”禁令以及其他导致家庭成员分离的条款；此外，该法案致力于消除LGBTQ家庭可能面临的歧视，为孤儿、寡妇及儿童提供保障，并允许已获批的亲属移民在等候绿卡期间，可先以临时身份赴美与家人团聚。

3. 接受多样性

古德律所专业律师指出，该法案明文禁止基于宗教信仰的歧视，将多元化签证年度配额从55,000个提升至80,000个；取消各国签证数量的上限，使在美国大学获得STEM领域高级学位的国际毕业生更易于留美发展；提升低工资行业的绿卡发放比例，为劳工签证持有者的家属提供工作授权，并防止H-1B签证持有者子女因超龄而失去身份。

4. 刺激经济发展

设立一项试点计划，旨在推动区域经济发展，并改善非移民类高技能签证持有者的薪酬待遇；授权国土安全部依据申请者的经济贡献调整其身份，同时设立保障机制以避免对美国本土劳工构成不正当竞争。

5. 促进移民融合

法案增加了对移民融合项目的拨款，支持州、地方政府及非政府组织利用资源开展融合计划，为移民提供英语学习支持及归化入籍资源，从而增强移民社区的融入感与包容性，助力其更好地成为美国公民。

6. 保护工人不受剥削，改善就业核查程序

据古德律所分析，法案要求国土安全部与劳工部共同组建一个由劳工代表、雇主及民权机构参与的委员会，旨在完善劳工权益保护流程，使工人免受剥削，并优化就业核查程序。该法案为遭受劳工权益侵害的工人提供申请U签证的救济途径，保护在工作场所提出投诉的工人免遭递解出境，同时加强对移民工人及季节性工人的保护，并对违反劳动法规的雇主施加更严厉的处罚。

7. 为庇护提供支持

通过取消提交庇护申请的一年期限限制，以减轻庇护案件积压；加强对签证申请人的保护，并为寻求庇护者及其他弱势群体提供支持。同时，增强对U签证、T签证及VAWA申请人的保障，其中包括将U签证的年配额从10,000份大幅增加至30,000份。该法案还扩展了对曾协助美军工作的外国国民的保护范围。

8. 改善移民法院

扩大了家庭案件管理计划的适用范围，致力于减少移民法院的案件积压，增加对移民法官的培训投入，并升级移民法院的技术系统。法案还通过赋予法官及陪审员案件审查的自由裁量权，使其能为符合条件的个人提供救济，从而恢复移民体系的公正与平衡。在必要时为儿童、弱势群体及其他特定人群的法律适应项目及律师代理提供资金，以确保其诉求得到公平、高效的处理。该法案亦为教育无人陪伴儿童的学生提供资金，并明确了资助方对此类儿童的责任。

9. 管理边境并保护边境社区

该法案拨款用于培训与持续教育，以提升边境执法人员的安全意识与专业素养。同时，成立了边境社区利益相关者咨询委员会，在国土安全部专业责任办公室增设特工岗位，以调查违法犯罪及行政失当行为，并要求部门颁布统一的使用武力政策。法案指示政府问责办公室（GAO）研究国土安全部（DHS）为加速在美边境附近修建隔离墙及道路而豁免环境、州及联邦法律所产生的影响，并规定增设救援信标，以防止边境地区发生不必要的死亡。法案授权DHS与卫生和公共服务部（HHS）及非政府专家协作，为处于CBP监管下的个人、家庭及儿童制定详细的护理标准与操作指南。

10. 打击犯罪组织

强化了对走私及贩运网络剥削移民行为的起诉能力。同时，依据《外国麻醉品主要指定法》扩大了调查、情报搜集与分析的范围，以加大对国际毒品贩运者、其组织及网络的制裁力度。法案还要求联邦调查局（FBI）、禁毒署（DEA）及国土安全部与国务卿协调合作，加强并拓展在中美洲地区的跨国反黑帮特别工作组。

古德律所专业律师指出，尽管该法案提出了诸多受到肯定的改革建议，但其能否在参议院成功通过仍属未知。目前它仅处于提案阶段，许多具体条款日后可能面临修改，且最终通过与否尚待考验。然而，法案所包含的条款已表明拜登政府正着手推动移民体系改革，这势必会对正在进行的各类移民案件产生一定影响。如果您正身处其中，对前路感到迷茫，建议联系古德律所律师，我们将结合最新政策与您的具体案情，为您提供专业法律策略。若想持续追踪该法案的后续进展及更多移民政策动态，请关注我们在各大平台的更新，我们将实时为移民群体传递最新资讯。

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