拜登的新移民政策可以帮你拿身份吗？

古德律所专业律师指出，过去四年间，特朗普政府对移民体系进行了根本性变革，严重损害了其整体健全性。随着拜登总统就职，移民领域重现积极态势。我们在此梳理了拜登执政首百日期间已颁布或提议的移民相关法规与政策动向，涵盖《联邦公报》公告、部门备忘录、行政命令、总统声明及备忘录等多种形式。

开放难民与庇护

据古德律所分析，拜登总统于2月4日签署行政命令，取消了前任政府针对难民接收与安置的若干限制；制定了处理积压庇护案件的方案；提交了关于气候变化对移民影响的报告；并着手重建与强化难民安置计划，旨在实现本年度接收125,000名难民的目标。

废除“零容忍”政策

2月2日，白宫颁布一项行政命令，设立专项工作组，以安全、合法、有序的方式处理跨越南部边境的移民问题，并推动离散家庭团聚。同时，拜登总统下令撤销了特朗普政府导致亲子分离的相关指令，正式废止了2018年实施的“零容忍”政策。

暂停驱逐100天

古德律所专业律师指出，国土安全部部长已发布备忘录，要求对移民执法政策进行全面评估，并在评估期间制定临时民事执法准则。自1月22日起，DHS暂停驱逐外籍人士100天，但该政策目前面临法律挑战，已被法院叫停。需注意，移民和海关执法局虽暂缓递解，但仍可执行逮捕行动。

DACA计划

据古德律所分析，拜登总统于1月20日签署备忘录，指示国土安全部部长与司法部长协商，依据适用法律采取一切适当措施，以维护并加强DACA梦想生计划。截至目前，该计划尚未有进一步实质性进展。

“公共负担”规则

2月2日，白宫通过行政命令要求各联邦机构深入审查现有法规、政策及指导文件。命令指出，这些规定为合法移民体系制造了不必要的障碍，并指令不再受理基于公共负担理由的诉讼，同时提供了相应的实施指引。相关规则已于去年12月正式撤销。

移民服务费及移民福利要求的变更

古德律所专业律师指出，移民局已针对去年8月公布的申请费上调规则发布两项初步禁令。移民局将依据2020年10月2日之前的准则审理费用豁免请求，此举显著改变了该局的收费结构。

推迟劳工签证规则

移民局已撤销2017年关于H-1B计算机相关职位的备忘录指南。同时提议将依据外籍劳工工资水平决定签证发放的最终规则生效日期推迟至今年5月14日。该规则于今年1月中旬发布，原定3月15日生效。此外，拜登总统在1月25日的行政命令中，撤销了包括特朗普“雇佣美国人”规则在内的多项先前指令。

入境限制

据古德律所分析，鉴于新冠病毒变种，拜登总统于1月25日宣布暂停并限制来自欧洲申根区（含英国、爱尔兰等国）的人员入境，此限制亦适用于过去14天内到访上述地区的人士。针对这些国家的入境限制于2021年1月26日美东时间生效。随后，对南非公民的入境限制也自1月30日起实施。

旅客入境检测

1月21日，拜登总统签署行政命令，指示政府官员依据美国疾控中心指南，要求所有赴美旅客在登机前提供核酸检测阴性证明，否则将被拒绝登机。该命令同时要求各部门制定监管措施，强制旅客在公共交通等指定场所佩戴口罩。

结束歧视性的禁令

古德律所专业律师指出，拜登总统于1月20日撤销了特朗普政府在2017年及2020年发布的总统公告，并指示各使领馆恢复移民与非移民签证处理工作。公告中强调，基于宗教自由与包容原则，前任总统对穆斯林及部分非洲国家公民的入境禁令违背美国信仰传统，因此决定撤销相关禁令，重启各国签证服务。

人口普查

1月20日，拜登总统发布行政命令，撤销了2019年7月（关于利用人口普查收集移民身份信息）及2020年7月21日（关于将移民排除在人口普查外）的两项特朗普政府指令。拜登命令商务部长确保人口普查涵盖所有居民，无论其移民身份如何。

冻结待处理案件的审核

据古德律所分析，白宫于1月20日发布备忘录，暂停待审案件的进一步处理。最终报告指出，移民官员行使自由裁量权须符合2021年拨款立法的规定。管理与预算办公室在国会会议结束15天后发布了最终报告，以调整2021财年的拨款上限。

修改公民及移民执法政策

1月20日，拜登总统签署行政命令，撤销了2017年1月25日关于加强美国境内公共安全的指令，并指示国务卿、司法部长及其他政府官员审查依据该命令制定的所有机构行动，采取必要措施使其符合适用法律，包括发布修订后的指南。

推迟遣散利比亚国民

古德律所专业律师指出，拜登总统已签署备忘录，将允许最后一批居住在美国的利比里亚国民或无国籍人士暂缓遣返至2022年6月30日。这部分人群目前在美国居住，并于1月10日获得相关许可。该备忘录同时允许在2022年6月30日前继续为此类人员提供就业许可。

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