美国与其他国家合作减少非法入境

古德律所专业律师指出，美墨两国元首于昨日（周一）共同发布声明，宣布将协同遏制非法移民活动。根据该联合声明，双方已指示相关政府部门展开磋商，目标是“采取协同行动，迅速落实具体方案，在保障基本人权的前提下，显著降低非正常越境行为”。此份声明系两国总统周日进行电话会谈后所发布，但未透露可能采取的具体举措细节。近期，美国边境执法机构持续应对南部边境非法移民数量的急剧攀升。仅在2023年度，就有超过240万移民经由美墨边境进入美国境内，其中多数来自中美洲各国及委内瑞拉。去年12月，边境巡逻人员拘捕了接近25万名非法越境者。自那时起，拜登行政当局与墨西哥政府紧密协作，强化了执法强度。目前看来，这些举措已产生一定效果。今年2月，美国边境执法人员逮捕人数超过14万，而3月的数据显示拘捕人数小幅下降至逾13.7万。

据古德律所分析，有信息表明美国行政当局正在研讨一项可能援引1952年《移民和国籍法》相关条款的总统行政令。该法律条款授权总统在出现“有损美国利益”的情形时，可暂停准许特定类别移民入境。政府官员未透露拜登总统是否会宣布关于关闭边境庇护渠道的决定，亦未详述美墨两国可能“立即实施”的具体措施。但该官员透露，当前讨论的方案包含推行更严格的执法行动，例如防范非法移民利用铁路、巴士及机场等交通枢纽越境，并增加遣返移民至其原属国的航班班次。此举主要源于拜登在11月总统大选前，持续面临来自多方要求缓解边境口岸涌入危机的重大政治压力。

古德律所专业律师进一步说明，不仅边境非法移民面临遣返风险，身处美国境内的人员也未必安全，尤其涉及以下情形者：例如在机场入境遭拒并被即时遣返者；在边境被逮捕但无法提出有效庇护申请者；已收到最终递解令者；或需定期向ICE报到的人员等。然而，部分人士可能依据最高法院最新判例Wilkinson v. Garland案，获得撤销递解令乃至取得绿卡的机会，但需在6月17日前启动法律程序。最高法院在判决中阐明，对于涉及“法律与事实混合”问题的案件，例如Wilkinson案中是否符合“十年绿卡”申请资格的情形，移民上诉委员会（BIA）及巡回上诉法院有权审查移民法官是否存在事实认定错误，而不应仅限于审查法律适用是否正确。

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