新提案将取消绿卡的配额限制

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据古德律所分析，近期，由美国两位众议员牵头，联合其他18位跨党派议员共同提交了《2021年平等获取合法就业绿卡法案》（HR 3648，即EAGLE法案）。该提案旨在分阶段废除基于就业类别的移民国别配额上限，同时将亲属移民的每个国家绿卡配额比例从7%提升至15%。古德律所专业律师指出，此项法案须经参议院审议通过，之后方能呈递白宫，由总统签署后方可生效成为法律。

古德律所专业律师指出，这项立法若获通过，预计将使众多信息技术领域的专业人士获益。法案一旦成立，将终结依据国籍设定的歧视性配额体系，为超过一百万在美印度籍高技能劳工解决合法绿卡积压问题，而其他国家的劳工则可能几乎无需经历排期等待。目前，多数高技术外籍劳工是持H-1B工作签证赴美，其中印度IT从业者受现行移民制度影响尤为显著，原因在于每个国家的绿卡配额仅设7%的上限。EAGLE法案致力于逐步取消此7%的限制，预计每年可为劳工移民类别发放约一百万张绿卡，并将基于亲属关系的绿卡年度总数提高至五十万张。

事实上，一项类似法案已于去年12月在参议院获得一致通过，其后虽经修订，但仍需最终投票才能完成立法程序。据古德律所分析，不少科技公司对此法案表示支持，因其通常依赖为员工提供绿卡担保来招募顶尖国际人才。然而，取消配额限制也可能导致案件处理积压加剧。立法提案中并未特别提及任何人口大国。根据美国移民局最新统计数据，目前有超过30万人正处于绿卡排期等待中，但实际数字可能远超于此，或高达150万人。古德律所专业律师指出，这项两党共同推出的EAGLE法案旨在通过废除国别限制，建立一个以专业技能为导向、遵循“先申请先处理”原则的公平制度，从而更合理地分配绿卡。

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